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少子化危機/育嬰津貼申請分析 家長更需要平價優質的托育服務

發布於: 1 月 24 日標籤:, , ,

台灣於2009年開辦「就業保險育嬰留職停薪津貼」,讓勞工能請假育兒,同時能獲得收入補貼。只要任職滿6個月,在寶寶滿3歲前都可以申請育嬰留職停薪,最長可達2年;自2021年8月起,公共化及準公共托育補助與育嬰留職停薪津貼能一併請領。

理論上,這些措施可以讓必須打拚事業的父母放心暫離職場、專心育兒,但在2016年請領者仍不到半數;絕大多數女性依然面臨「職場、家庭二擇一」處境,顯示「育兒是社會整體的事」尚未成為共識。想改善民眾對生育卻步的狀況,或許應從龐大的托育服務缺口著手。

雙薪家庭把孩子交給誰照顧?

根據衛福部的「2018年兒童及少年生活狀況調查」,學前兒家庭裡,有58.1%的家庭為雙薪家庭;學齡兒家庭的雙薪比率更高,為74.5%。

而以台北市政府社會局2021年 「台北市婦女生活狀況調查」總結報告為例,能看到有子女的婦女高達 61.4%有擔任嬰幼兒主要照護者的經驗,而曾領取育嬰留停津貼給付者僅有16.2%。次多的是請保母照顧,佔15.2%,接著才是請幼兒的祖父母照顧。

2009年開辦的「就業保險育嬰留職停薪津貼」,讓勞工能請假育兒並獲得收入補貼。只要任職滿6個月,在寶寶滿3歲前都可以申請育嬰留職停薪,最長可請2年。如果在工作單位任職未滿6個月,則需與雇主協商。向雇主申請育嬰留停(育嬰假)後,就業保險年資滿一年以上的勞工可以申請育嬰留職停薪津貼。

而如果是同時育有2名以上未滿3歲的子女,2022年後申請育嬰留職停薪者,可同時領育嬰留職停薪津貼,至2023年9月,累計有1萬6000多人申請,亦即有8000多個家庭使用。

另外,自2021年8月起,公共化及準公共托育補助與育嬰留職停薪津貼可以一起請領。

理論上,這些措施能讓必須打拚事業的父母也能放心暫離職場、專心育兒。

政策對家有嬰幼兒的父母幫助多大?

「育嬰留職停薪津貼」的金額以前6個月平均月投保薪資的60%計算,並於育嬰留職停薪期間按月給付,最長可領6個月。2021年7月起,另再發給20%的「育嬰留職停薪薪資補助」,合計後可獲得平均月投保薪資80%金額,也就是八成薪。

若幼兒父母同時請領可獲得的收入金額,假設2人的平均月投保薪資都是新台幣4萬5000元,每個月2人各別可領到8成,即3萬6000元,半年2人合計可領到43萬2000元。

育嬰留停津貼使用調查

勞保、農保、國保(國民年金)、公保等各保險的生育給付,會針對女性被保險人生產或早產的狀況提供生育給付;除農保之外,其餘僅女性被保險人有生育給付。由申請生育給付、也就是有生育子女的勞工人數,觀察2006至2016年育嬰留停津貼請領人數,雖請領者逐年增加,但在2016年達到的42.7%比例仍不到半數。

申請生育給付勞工/請領育嬰留停津貼勞工比例。表格/中華經濟研究院:育嬰留職停薪津貼請領者職涯變化之探討

進一步看那些只申請生育給付者,主要以收入在 12,000 元~ 22,000 元的民眾為主,佔48%,顯示這部分的申請生育給付者,可能由於薪資水準不高,在育嬰留職停薪津貼僅提供保額 6 成薪的條件下,近半數不會選擇使用育嬰留職停薪制度。

表格/中華經濟研究院:育嬰留職停薪津貼請領者職涯變化之探討

至於父親使用育嬰假的情形,依勞保局統計,「就業保險育嬰留職停薪津貼」2009年開辦起至2023年7月底止,男性請領人數由開辦當年的4000多人,增至1年逾2萬多人。

2021、2022年育嬰留職停薪津貼給付件數。表格/勞動部勞工保險局

從資料能發現,若薪資低於2萬2000元,勞工申請育嬰假意願明顯低落。此外,對勞工而言,請育嬰假的專業工作者必須中斷職涯,因此還必須衡量「是否回得去原先工作崗位」。而性別比例方面,目前請育嬰假的男女比為1:3,顯示女性在育兒過程中仍負擔不小的責任。

在育兒可能失去工作、缺乏環境支持,且絕大多數由女性面臨「職場、家庭二擇一」處境的現況下,注定影響女性的生育決定。想改善民眾對生育卻步的狀況,不難發現,勞工所屬的企業和主管支持扮演要角、更必須使「育兒是社會整體的事」成為共識,並且提供家長迫切需要的托育服務,不必再面對公托大排長龍、不一定能入園的無力感。

 

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