潛艦原型艦剛下水，引發許多爭議，連軍方多位將領也不具信心。圖／總統府

潛艦「沾水」衝人氣　為後面這張牌鋪大路

總統蔡英文於28日主持潛艦原型艦「下水」典禮時指出，希望未來朝野能繼續支持後續潛艦的建造，釋出任內推動的政策風向；黨政人士透露，國安高層已規畫在立法院本會期，送出後續艦的特別預算案。

據了解，國防部近日向國會遊說和說明預算時，多數立委最關心的話題，就是這個會期是否會端出特別預算案，軍方對此未露口風，僅一再說明部長邱國正仍堅持要先完成作戰測評後，才會進入後續艦預算編列程序的立場。

知情人士指出，在海鯤號完成「下水」後，邱國正可能跟著下台，「被搬開」現職。

雖然原型艦尚未完工，也僅有擲瓶「沾」到水，急著安排下水典禮，據了解，就是為了營造特別預算的有利氛圍。

他表示，後續艦特別預算案，在立法院這個會期一定會推，同時對民進黨大選選情而言，也是利多政策。

多位國內外專家近日觀察表示，潛艦潛望鏡與電偵系統等桅桿尚未安裝。而原型艦包括後續泊港測試（HAT）、出海測試（SAT），依正常程序，能在一年半完成，已屬難得。

因為國內潛艦通常會配合漢光演習，發射操雷或戰雷，同步進行作戰測試，得克服重重難關後，才能完成全部的測評程序。

國安會則是傳出2至8艘的後續艦建造，有意急編規模達3000億元特別預算案，相關單位也多次釋出風向。

此外，潛艦小組檯面下運作不斷，傳出已規畫「2艘、2艘、3艘」、「3艘、2艘、2艘」，或是「2艘、3艘、2艘」等分階段編列，或走特別預算一次編列的可能方案。

特別預算案從年初提及要在5月提出，到國防部表態完成作戰測後再編，再改成立法院本會期就要提出，至少3度政策急轉彎。

在潛艦小組聲聲急催下，國防部於2月6日發布新聞稿強調，要等到原型艦完成作戰測評後，看需如何改進，才會再逐年、分艘編列相關預算。

邱國正對此立場相當堅定。國防部在明年預算中，也僅編列潛艦國造原型艦的作業維持費，以及新增一筆「原型艦先期優化作業」預算39億3263萬1000元，後續艦預算並未入列。

據稱，美方雖然出售作戰等系統，但反對台灣自製潛艦，曾希望不必再建造後續艦，建議改發展飛彈等不對稱戰力，會更符合台海作戰需求。

潛艦國造可說是總統蔡英文任內，挑戰最為嚴竣的軍事建案，同時獲國人高度期許；這項重大建案，捲動著國內外激烈角力，後續發展有待觀察。